Казань, Г. Камала 41, офис 417

Посмотреть на карте

+7 (843) 203-82-26

Вопросы регистрации юридических лиц, Налоговые известия РТ № 22, ноябрь 2007 г.

Налоговые известия РТ № 22, ноябрь 2007 г.


Возможна ли подача документов на государственную регистрацию юридического лица через представителя, действующего на основании доверенности.

До недавнего времени налоговые органы отказывались принимать документы на государственную регистрацию юридических лиц через представителя, действующего на основании доверенности. Налоговый орган при этом ссылался на положения Постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (Далее – Требования).

В соответствии с пунктом 3 Требований «заявление, уведомление или сообщение заполняется в одном экземпляре и представляется в регистрирующий орган непосредственно заявителем либо направляется почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения». Таким образом, законодатель устанавливает необходимость подачи документов на государственную регистрацию лично (непосредственно) заявителями.

Однако это положение пункта 3 Требований противоречит положениям о представительстве и доверенности Гражданского Кодекса Российской Федерации, а именно статьям 182, 185 ГК РФ.

Верховный суд РФ признал абзац 1 пункта 3 Требований в части содержащегося в нем после слов «представляется в регистрирующий орган непосредственно» слова «заявителем» недействующим со дня вступления о решения в законную силу (Решение Верховного суда Российской Федерации от 01 августа 2007 г. №ГКПИ06-735 2007 г.)

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ поставила точку в этом вопросе и указала, на то, что установленные Правительством РФ ограничения на представление документов в регистрирующий орган через представителя или любое другое лицо, как это предусмотрено гражданским законодательством, незаконно (Определение кассационной коллегии Верховного суда РФ от 28 сентября 2006 г. N КАС06-350).

Таким образом, документы на государственную регистрацию юридических лиц в регистрирующие органы могут быть поданы представителями, действующими на основании доверенности. При этом необходимо оформить доверенность в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Возможно ли зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью определив в качестве его адреса (места нахождения) домашний адрес директора создаваемой организации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации «место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности».

В пункте 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129 – ФЗ также установлено, что «государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа — по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности».

В статье 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что «единоличным исполнительным органом общества является директор».

Таким образом, указание в качестве адреса (места нахождения) ООО домашнего адреса постоянно действующего исполнительного органа (Директора) носит правомерный характер и не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица. Подтверждением вышесказанного является судебная практика (например, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 17 марта 2006 г. № А82-4788/2005-1). Решение налогового органа, отказавшего в регистрации организации вследствие того, что в представленном заявлении адресом места нахождения Общества указано жилое помещение (адрес места жительства директора), было признано незаконным.

Обосновывая свою позицию в отказе в государственной регистрации юридического лица, налоговый орган сослался на нарушение пункта 2 статьи 671, пунктов 2, 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса РФ гласит: «юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан». Согласно пунктам 2, 3 статьи 288 ГК РФ «Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин — собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством». Часть 1статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что «жилое помещение предназначено для проживания граждан».

Судьи отметили, что данные нормы права не регулируют отношения регистрации юридических лиц, а лишь указывают на назначение жилого помещения и предусматривают право юридического лица на использование жилых помещений только для проживания граждан.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ «отказ в государственной регистрации создаваемого юридического лица допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган».

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица при его создании не предусмотрено.

Таким образом, анализ законодательства и судебной практики показывает, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такового — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Указание домашнего адреса (адреса места жительства) Директора в качестве адреса (место нахождения) юридического лица не является основанием для отказа в государственной регистрации.

Возможен ли отказ в государственной регистрации юридического лица, в случае если адрес (место нахождения) юридического лица является недостоверным.

В соответствии со статьей 12 Закона № 129 – ФЗ «при государственной регистрации юридического лица в регистрирующий орган представляется решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); документ об уплате государственной пошлины; подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

В пункте 1 Письма Федеральной налоговой службы от 1 февраля 2005 г. №14-1-04/253 «По вопросам государственной регистрации юридических лиц» указано, что «в налоговые органы поступает информация, в том числе от собственников помещений и правоохранительных органов, о незаконном использовании юридическими лицами адресов, указанных в документах при государственной регистрации в качестве места нахождения организации».

В случае если у регистрирующего органа имеется документированная информация о незаконном использовании юридическими лицами адресов, указанных в документах при государственной регистрации в качестве места нахождения организации, ФНС России считает возможным отказ в государственной регистрации юридического лица, указавшего в документах адрес (место нахождения), в отношении которого имеется вышеуказанная информация, по следующим основаниям.

Как правило, документированная информация о незаконном использовании юридическими лицами адресов поступает в налоговые органы по их запросам.

Происходит это на практике следующим образом. В случае возникновении сомнений об использовании адреса, налоговый орган выезжает по адресу, указанному в заявлении на государственную регистрацию и производит опрос, действительно ли конкретное юридическое лицо использует его незаконно. Если собственник помещения укажет на то, что сведения об адресе используются неправомерно, то составляется соответствующий документ, который в дальнейшем станет основанием для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица при создании в регистрирующий орган представляется заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».

При заполнении заявления о государственной регистрации в соответствующих пунктах указывается адрес (место нахождения) создаваемого юридического лица.

В случае указания в заявлении адреса (места нахождения) создаваемого юридического лица, в отношении которого в регистрирующем органе имеется документированная информация о его незаконном использовании, соответствующие пункты заявления считаются незаполненными, заявление — оформленным ненадлежащим образом и, следовательно, непредставленным.

Таким образом, в случае указания в заявлении о государственной регистрации адреса (места нахождения), в отношении которого имеется документированная информация (заявление собственника помещения, сведения, поступившие от правоохранительных органов и т.п.) о его незаконном использовании при указании в качестве места нахождения юридического лица, регистрирующий орган на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принимает решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением необходимого для государственной регистрации документа — заявления.

Позиция налогового органа, изложенная в письме Федеральной налоговой службы от 1 февраля 2005 г. является одним из способов борьбы с фирмами-однодневками.

Каковы особенности регистрации некоммерческих организаций, порядок регистрации некоммерческих организаций, какие документы для регистрации некоммерческих организаций необходимо представить в регистрирующий орган.

Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01. 2006 г. № 7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организации, или его территориальным органом. Таковым уполномоченным органом является Федеральная регистрационная служба.

В соответствии со статьей 13.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» для государственной регистрации некоммерческой организации в уполномоченный орган представляются следующие документы:

  1. заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее — заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

  2. учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;

  3. решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;

  4. сведения об учредителях в двух экземплярах;

  5. документ об уплате государственной пошлины;

  6. сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;

  7. при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование;

  8. выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица.

Перечень документов для государственной регистрации некоммерческой организации шире перечня документов, необходимых для регистрации коммерческой организации.

Это относится и к перечню оснований отказа в государственной регистрации некоммерческой организации, который шире перечня оснований отказа в государственной регистрации коммерческой организации. Так, статья 23.1 закона «О некоммерческих организациях» предусматривает следующие основания.

  1. учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

  2. ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;

  3. наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;

  4. необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;

  5. выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем в соответствии с положениями закона «О некоммерческих организациях».

Формы документов для государственной регистрации некоммерческих организаций утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Особенностью являются сроки принятия решения о государственной регистрации некоммерческой организации. Федеральная регистрационная служба или его территориальный орган при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган (налоговый орган) сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации. Федеральная регистрационная служба или его территориальный орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не позднее трех рабочих дней со дня получения от налогового органа информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о некоммерческой организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

Может ли регистрирующий орган зарегистрировать организацию менее чем за пять рабочих дней?

Согласно законодательству о государственной регистрации, методическим разъяснениям ФНС России принятие решения о государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации должно сопровождаться обязательным рассмотрением материалов, содержащихся в регистрационной деле, проведением необходимых контрольных мероприятий, в том числе направленных на соответствие сведений, вносимых в государственный реестр на электронных носителях, представленным заявителями документам.

Практика осуществления регистрационных действий показывает, что тщательное рассмотрение и внесение в реестр соответствующей записи, при условии совершения вышеперечисленных мероприятий, не позволяет регистрирующим (налоговым) органам осуществлять государственную регистрацию ранее установленных законодательством сроков.

Выявленные ФНС России случаи сокращения сроков государственной регистрации в подавляющем большинстве случаев способствуют увеличению технических ошибок, допускаемых регистрирующими (налоговыми) органами при внесении в государственный реестр сведений, а также принятию неправомерных решений о государственной регистрации, влекущих случаи «захвата фирм».

Таким образом, Федеральная налоговая служба считает невозможным сокращение сроков государственной регистрации. Указанная позиция изложена в письме Федеральной налоговой службы от 21 апреля 2006 г. N ШТ-6-09/432@ «О недопустимости сокращения сроков».

Старший юрисконсульт ООО «Юридическая фирма «ЮрИнфо», аспирант Академии управления «ТИСБИ» Гатин Айрат.


Вернуться к списку


Не нашли нужную информацию?
Оставьте телефон. Мы перезвоним и проконсультируем Вас бесплатно.